En seguimiento a mis artículos previos comparto traducción libre de los principales hallazgos y recomendaciones para el logro de los ODS en el Informe sobre los ODS 2024. Añado para cada ODS comentarios personales sobre la situación nacional, y los invito la lectura completa del documento original.
Como señalé antes, espero que la lectura completa del informe, nos invite a reflexionar sobre nuestra situación, actualizar nuestro informe nacional _que ya tiene cuatro años de atraso_, y considerar si nos son afines algunas o todas las prioridades urgentes y las áreas necesarias para una acción más fuerte y efectiva para garantizar la promesa de 2030 de poner fin a la pobreza, proteger nuestro país y no dejar a ningún panameño atrás.
Hallazgos y recomendaciones para el logro de los ODS
ODS 1 Fin de la pobreza
En Panamá, según el último Informe sobre Pobreza y distribución del ingreso de los hogares (Años 2022 y 2023), elaborado por el MEF (octubre 2024), La pobreza general en Panamá en 2023, representa el mayor problema social que enfrenta este país, pues afecta a unos 987,652 panameños, que representan el 21.7% de la población general; o sea, en Panamá, 1 de cada 5 panameños es pobre. Asimismo, la pobreza extrema en Panamá, afecta a unos 435,520 panameños, con una tasa del 9.6% de la población general; o sea, que 1 de cada 10 panameños es indigente.
La erradicación de la pobreza sigue siendo un desafío para Panamá, que requiere de esfuerzos continuos y coordinados entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil.
ODS 2 Poner fin al hambre
Como señalé en mi publicación Seguridad alimentaria y nutricional sostenible en Panamá, en nuestro país la pobreza multidimensional afecta a cerca de un millón de panameños. Es de esperar que los ingresos monetarios de esas familias no llegan a cubrir la mitad del costo calórico de la canasta básica familiar por mes. Por lo tanto, no parecen estar en capacidad de protegerse contra el hambre y, muy probablemente, la están padeciendo de forma ocasional o permanente. De hecho, según cifras oficiales, cerca de 250 mil panameños se acuestan con hambre cada noche.
En las comarcas indígenas fue en donde se presentan las mayores proporciones de personas pobres multidimensionales: en la Comarca Ngäbe Buglé (93.4%), Comarca Guna Yala (91.4%) y Comarca Emberá (70.8%). El promedio de estos tres valores supera en 4.5 veces el valor del promedio nacional, lo que evidencia también con esta medida una la disparidad existente y que ya era previamente conocida. En cuanto a las provincias, las tres con mayor porcentaje de personas en condición de pobreza multidimensional y por encima del promedio nacional, fueron: Bocas del Toro (44.6%), Darién (40.0%). En estas dos, habitan una amplia población indígena (62.6%).
Poner fin al hambre sigue siendo un desafío para Panamá, que requiere de esfuerzos continuos y coordinados entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil.
ODS 3 Salud y bienestar
Para el logro de nuestro compromiso con el ODS sobre salud y sus metas, hay por lo menos, cuatro condiciones indispensables: 1) el compromiso y apoyo político efectivo por parte del gobierno panameño; 2) avanzar en la Cobertura Universal de Salud. Sobre este punto estamos a medio camino. Hay un reconocimiento casi absoluto de la necesidad de crear un sistema nacional público de salud. Tenemos las metodologías y herramientas, y espero que, la necesidad de superar la fragmentación del sistema de salud, sea nuestra principal lección aprendida durante esta epidemia; 3) condición indispensable para lograr esa efectiva integración o coordinación del sector salud, es el fortalecimiento de la capacidad rectora de la autoridad sanitaria para el ejercicio efectivo de las llamadas funciones esenciales de salud pública, en especial las que tienen que ver con la regulación y fiscalización del sector, la garantía de la calidad de la atención, la vigilancia epidemiológica y; 4) no menos importante es la obligación de desarrollar y fortalecer la capacidad de resolución de las redes públicas de servicios de salud de acuerdo con sus niveles de complejidad. Ver más aquí.
ODS 4 Educación de calidad
El sistema educativo panameño enfrenta desafíos significativos en términos de acceso, calidad y equidad. La falta de infraestructura adecuada en muchas escuelas, la escasez de docentes capacitados, las altas tasas de deserción escolar y las brechas de aprendizaje entre estudiantes de diferentes contextos socioeconómicos son solo algunas de las problemáticas que requieren atención urgente.
Esta realidad es verificada por evaluaciones internacionales, como las pruebas PISA, las cuales han comprobado que un porcentaje significativo de estudiantes panameños no alcanza los niveles mínimos de competencia en áreas clave como lectura, matemáticas y ciencias. Esto no solo limita sus oportunidades futuras, sino que también afecta el desarrollo del país en su conjunto. Así mismo, recientemente Unicef ha alertado sobre la necesidad de mejorar la calidad de la educación en Panamá, especialmente en lo que respecta al aprendizaje efectivo.
ODS 5 Equidad de género
A pesar de los avances en Panamá en materia de equidad de género, aún persisten desafíos. Si bien se han promulgado leyes y políticas para promover la igualdad de oportunidades, como la Ley 4 de 1999, por la cual se Instituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres y la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024-2034, la realidad muestra que las mujeres siguen enfrentando discriminación y violencia. La brecha salarial, la poca representación en puestos de liderazgo y la violencia doméstica son algunos de los problemas que aún persisten. Organizaciones como el Ministerio de la Mujer y ONU Mujeres trabajan en conjunto con el gobierno para implementar programas que promuevan el empoderamiento femenino, la educación y la sensibilización para lograr una sociedad más justa e igualitaria.
ODS 6 Agua limpia y saneamiento
Aunque Panamá cuenta con abundantes recursos hídricos, el acceso a agua potable presenta una evidente desigualdad. Si bien a nivel nacional la cobertura alcanza un 94%, persisten desigualdades entre las zonas urbanas y rurales, especialmente en las comunidades indígenas. Mientras que en las áreas urbanas el acceso llega a un 98%, en las rurales desciende a un 82% y en las comarcas indígenas a 64%. Esta brecha se debe a la falta de inversión en infraestructuras, la dispersión geográfica y la gestión deficiente de los recursos hídricos. El gobierno, a través de sus instituciones trabaja en la implementación de proyectos para mejorar la cobertura y la calidad del agua en todo el país, con especial énfasis en las áreas más vulnerables. Sin embargo, aún queda camino por recorrer para garantizar el acceso universal a este servicio básico.
ODS 7 Energía asequible y no contaminante
Gracias a su abundante recurso hídrico, la energía hidroeléctrica representa un alto porcentaje de la matriz energética, complementada con fuentes solares y eólicas en constante crecimiento. Según datos de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), en 2021, el 84% de la generación eléctrica en Panamá provenía de fuentes de energía renovable. Y para septiembre de 2022, el 97% provino de fuentes limpias, según los recientes indicadores de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, superando la meta establecida para 2025.
A pesar de este logro, persisten desafíos como la necesidad de diversificar la matriz energética para reducir la dependencia de la hidroelectricidad, mejorar la eficiencia energética y ampliar el acceso a zonas rurales e indígenas donde aún se utilizan fuentes contaminantes como la leña.
ODS 8 Trabajo decente y crecimiento económico
Panamá ha experimentado un crecimiento económico sostenido en las últimas décadas, pero este no siempre se ha traducido en trabajo decente para todos. De hecho, se registró una disminución en los contratos de trabajo en 0.6% a junio de 2024. Por otro lado, la tasa de desempleo estimada por la DAEF, se ubicaría alrededor del 8.3%, dada la desaceleración económica y el cierre de Minera Cobre Panamá.
Si bien se han creado empleos y reducido la pobreza, persisten desafíos como la informalidad laboral, la brecha salarial de género y la desigualdad en la distribución de la riqueza. El país enfrenta el reto de generar empleos de calidad que garanticen derechos laborales, seguridad social y salarios justos, especialmente para jóvenes, mujeres y personas en áreas rurales. Promover la educación y capacitación, fortalecer la inspección laboral y fomentar la negociación colectiva son claves para lograr un crecimiento económico inclusivo que beneficie a toda la población.
ODS 9 Industria, innovación e infraestructura
Aunque Panamá ha destacado por su sector logístico y servicios, enfrenta el desafío de diversificar su economía y generar mayor valor agregado. Para ello, se promueven iniciativas que fomenten la creación de nuevas industrias con enfoque en la sostenibilidad ambiental y social, el desarrollo de tecnologías limpias, la investigación y el desarrollo. La Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT) juega un papel clave en este proceso, impulsando la formación de capital humano, el desarrollo de proyectos y la creación de un ecosistema favorable para la innovación. No obstante, persisten desafíos como la necesidad de fortalecer la vinculación entre la academia, la industria y el gobierno, mejorar la infraestructura tecnológica y promover la transferencia de conocimiento para lograr una industrialización inclusiva y sostenible que beneficie a toda la población.
ODS 1O Reducción de las desigualdades
A pesar de los avances en la reducción de la pobreza, la desigualdad en Panamá persiste como un desafío significativo. La brecha entre ricos y pobres es evidente en la distribución del ingreso, el acceso a la educación y la salud, y las oportunidades económicas. Para abordar esta problemática, el gobierno ha formulado el PEG 2025-2029, que propone una visión transformadora que busca traducir el crecimiento económico en bienestar social y oportunidades equitativas. Su enfoque es reactivar la economía y el empleo a través de sectores estratégicos como logística, turismo, agropecuario, industrias, tecnología e innovación, y servicios financieros. Además existen dos importantes programas de asistencia social como “Red de Oportunidades” y “Panamá Solidario”, enfocados en la población más vulnerable.
No obstante, es obligatorio impulsar políticas para mejorar la calidad de la educación, promover la inclusión laboral y fortalecer la infraestructura en áreas rurales e indígenas. Se requiere un enfoque integral que aborde las causas estructurales de la desigualdad, como la falta de acceso a servicios básicos, la discriminación y la limitada movilidad social.
ODS 11 Ciudades y comunidades sostenibles
La recuperación de nuestras ciudades es un asunto de todos los ciudadanos, y no solamente de las autoridades y empresas. Si queremos que nuestra ciudad sea inclusiva, segura, resiliente y sostenible, debemos ejercer nuestro derecho y deber de participar activamente en la gobernanza y la gestión de nuestra ciudad, comenzando por identificar problemas, proponer soluciones, sumarnos para el desarrollo de estas. Los invito a complementar con la lectura de mis artículos sobre el tema en el blog.
ODS 12 producción y consumo responsables
En Panamá, la producción y el consumo responsables se están convirtiendo en un tema crucial para el desarrollo sostenible del país. El gobierno, junto con diversas organizaciones y empresas, está promoviendo iniciativas para fomentar prácticas que minimicen el impacto ambiental y social. Se busca impulsar la eficiencia en el uso de recursos, la reducción de residuos, el reciclaje y la reutilización, así como la producción y consumo de bienes y servicios más sostenibles. Además, se están implementando estrategias para concientizar a la población sobre la importancia de sus decisiones de consumo y el impacto que estas tienen en el medio ambiente y la sociedad. A pesar de los desafíos, Panamá está dando pasos importantes hacia un modelo de producción y consumo más responsable que contribuya a un futuro más equitativo y sostenible. Les invito a conocer el Plan Nacional de Responsabilidad Social Público-Privada y Derechos Humanos, y la Estrategia Nacional de Economía Circular.
ODS 13 Acción por el clima
Panamá está tomando medidas significativas para enfrentar el cambio climático y el calentamiento global a través de un enfoque multifacético. El país se ha comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en sectores clave como la energía y el transporte, promoviendo la eficiencia energética y el uso de energías renovables. Además, está implementando estrategias para la conservación de los bosques y la biodiversidad, reconociendo su importancia en la captura de carbono. A nivel internacional, Panamá participa activamente en las negociaciones climáticas y promueve la cooperación regional para abordar este desafío global. Los invito a conocer: la Estrategia Nacional de Cambio Climático 2050, el Programa Nacional Reduce Tu Huella (RTH), y el Plan de enfriamiento de Panamá.
ODS 14 Vida submarina
Panamá ha tomado medidas significativas para proteger su rica vida submarina. Un paso clave fue la expansión del Área Marina Protegida de la Cordillera de Coiba en 2021, con lo cual más del 50% de sus aguas territoriales quedaron bajo protección, superando la meta del 30% para 2030 establecida por la Iniciativa 30×30. Esta área alberga una gran biodiversidad, incluyendo especies de tiburones, ballenas, delfines y tortugas marinas. Además, Panamá ha implementado medidas para combatir la pesca ilegal y promover la pesca sostenible. El país también participa activamente en iniciativas internacionales para la conservación de los océanos, como la creación de corredores marinos en el Pacífico Tropical Oriental. A través de estas acciones, Panamá se posiciona como un líder en la protección de la vida marina y la conservación de los ecosistemas oceánicos.
ODS 15 Vida de ecosistemas terrestres
Panamá se destaca por su compromiso con la protección de sus ecosistemas terrestres, que albergan una biodiversidad excepcional. El país ha establecido una extensa red de áreas protegidas, que cubren más del 40% de su territorio nacional, incluyendo parques nacionales, reservas forestales y refugios de vida silvestre. Además, Panamá implementa programas de reforestación y restauración de ecosistemas degradados, con el objetivo de recuperar la cobertura forestal y proteger las cuencas hidrográficas. También se promueven prácticas sostenibles en sectores como la agricultura y el turismo, para minimizar el impacto en los ecosistemas terrestres. A través de la educación ambiental, se busca concientizar a la población sobre la importancia de la conservación de la biodiversidad y la protección de los recursos naturales. En resumen, Panamá combina la creación de áreas protegidas, la restauración de ecosistemas, la promoción de prácticas sostenibles y la educación ambiental para proteger su valiosa riqueza natural terrestre.
ODS 16 Paz, justicia e instituciones sólidas
Panamá se esfuerza por fortalecer la justicia y sus instituciones para consolidar su democracia y promover el desarrollo sostenible. Si bien enfrenta desafíos como la corrupción y la impunidad, se han implementado reformas para mejorar la transparencia y la eficiencia del sistema judicial. Se han creado instituciones como el Sistema Penal Acusatorio, que busca garantizar la justicia y el debido proceso. Además, se han fortalecido organismos de control como el Ministerio Público y la Contraloría General de la República. Panamá también ha ratificado convenios internacionales contra la corrupción y el crimen organizado, demostrando su compromiso con la construcción de un Estado de derecho sólido. Sin embargo, persisten desafíos en cuanto al acceso a la justicia para todos, especialmente para las poblaciones más vulnerables. Se requiere un esfuerzo continuo para fortalecer la independencia judicial, la capacidad institucional y la participación ciudadana en la construcción de un sistema de justicia más justo y equitativo.
ODS 17 Alianzas para lograr los objetivos
Panamá reconoce la importancia de las alianzas para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y ha establecido colaboraciones estratégicas a nivel nacional e internacional. A nivel nacional, el gobierno trabaja en conjunto con el sector privado, la sociedad civil y la academia para impulsar iniciativas que promuevan el desarrollo sostenible. Un ejemplo es la Alianza por los ODS, que reúne a diversas organizaciones para trabajar en proyectos conjuntos. A nivel internacional, Panamá colabora con organismos multilaterales como las Naciones Unidas y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para obtener financiamiento, asistencia técnica y compartir mejores prácticas. Además, participa activamente en iniciativas regionales como la Alianza para el Desarrollo en Democracia (ADD), que busca promover la integración regional y el desarrollo sostenible en conjunto con Costa Rica y República Dominicana. Estas alianzas multisectoriales son fundamentales para movilizar recursos, conocimientos y experiencias, y así acelerar el progreso hacia el cumplimiento de la Agenda 2030 en Panamá.
Ver el documento completo y publicaciones previas sobre los ODS en el blog
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