Los invito a la lectura del nuevo informe regional sobre desarrollo humano del PNUD 2025 dedicado a revelar la vulnerabilidad del desarrollo en América Latina y el Caribe y llama a poner la resiliencia al centro del debate.
El informe titulado “Bajo Presión”, tiene un significado bastante profundo para Panamá. No solo como diagnóstico regional, sino como advertencia estratégica sobre hacia dónde puede ir el país si no recalibra su modelo de desarrollo.
En ese sentido propongo leerlo desde cinco claves interpretativas, aterrizadas a la realidad panameña y conectadas con varios de los temas que he desarrollado en este blog.
“Bajo presión: Recalibrando el futuro del desarrollo en América Latina y el Caribe”.
De acuerdo con Michelle Muschett, directora regional del PNUD para América Latina y el Caribe, “el desarrollo en América Latina y el Caribe se encuentra bajo una presión sin precedentes. Una creciente incertidumbre, crisis superpuestas y transformaciones aceleradas se entrelazan y retroalimentan con vulnerabilidades estructurales y desafíos persistentes de desigualdad y gobernanza, poniendo en riesgo avances que han tomado décadas en consolidarse”.
Subrayó la directora regional que, “estamos a tiempo de transformar esa presión y redefinir la trayectoria del desarrollo en la región. El informe que hoy presentamos ofrece una hoja de ruta y herramientas concretas para avanzar hacia un desarrollo humano sostenible más resiliente, con mayor cohesión social y capacidad de agencia. Este informe regional es una expresión del compromiso del PNUD con América Latina y el Caribe y parte fundamental de una oferta técnica renovada a disposición de los países de la región.”
El Informe Regional sobre Desarrollo Humano 2025, titulado “Bajo presión: Recalibrando el futuro del desarrollo en América Latina y el Caribe”, elaborado a partir de amplias consultas regionales y análisis rigurosos, propone una nueva forma de entender y avanzar en el desarrollo: el concepto de desarrollo humano resiliente propuesto en el busca expandir las libertades de las personas, y permitir que prosperen inclusive frente a adversidades y shocks sobrevenidos en un contexto caracterizado también por la incertidumbre.
Vulnerabilidad del desarrollo en Panamá
Panamá no está fuera de la “presión”: crecimiento no es igual a resiliencia
El informe del PNUD plantea que América Latina y el Caribe enfrenta una etapa donde los avances en desarrollo humano se han desacelerado y son altamente vulnerables a retrocesos. Para Panamá esto es particularmente relevante porque el país ha tenido crecimiento económico sostenido, pero tenemos:
- desigualdad territorial persistente,
- brechas en servicios públicos,
- fragilidad institucional en sectores clave.
El mensaje implícito es fuerte: un país puede crecer mucho y aun así ser estructuralmente frágil.
Desde una lectura panameña, el informe cuestiona indirectamente la narrativa tradicional del “éxito macroeconómico” como indicador suficiente de desarrollo.
El concepto central: desarrollo humano resiliente
El PNUD propone pasar de medir progreso solo por resultados (ingreso, educación, salud) a medir también la capacidad de resistir conmociones: pandemias, crisis climática, disrupciones económicas o conflictos sociales.
Para Panamá esto conecta con varios frentes:
- crisis hídricas y vulnerabilidad climática,
- tensiones sociales ligadas a desigualdad y gobernanza,
- presión fiscal y sostenibilidad del sistema de protección social.
La idea clave del informe es que el desarrollo ya no es lineal; es adaptativo.
Eso interpela directamente debates actuales como:
- integración del sistema de salud,
- gestión del agua,
- resiliencia logística y soberanía económica.
Tres mecanismos que Panamá debería leer con atención
El informe identifica tres pilares de política pública: instrumentos para navegar la incertidumbre, instituciones adaptativas, infraestructura transformadora.
Si lo llevamos al caso panameño:
- Instrumentos: Panamá ha sido históricamente reactivo más que preventivo.
Ejemplo: respuestas tardías a listas de espera en salud, sequía del Canal o crisis sociales. - Instituciones: el informe habla de adaptabilidad institucional; en Panamá esto toca directamente temas como: fragmentación del sistema público, debilidad de coordinación interinstitucional, desconfianza ciudadana.
- Infraestructura: no solo es obra física. También es infraestructura social: redes comunitarias, sistemas de protección, información pública confiable.
Una alerta silenciosa: más de la mitad de la población regional es vulnerable
El informe advierte que más de la mitad de las personas en la región no tiene mecanismos suficientes para enfrentar eventos adversos sin perder bienestar duradero.
En Panamá, esto puede leerse como:
- empleo informal alto,
- protección social fragmentada,
- brechas entre Panamá urbano y comarcas.
Esto explica por qué episodios como protestas sociales o crisis sectoriales pueden escalar rápido y afectar la vulnerabilidad del desarrollo en Panamá: el colchón institucional es débil. No es solo un problema económico; es un problema de seguridad del desarrollo.
El mensaje político más profundo: recalibrar el modelo de desarrollo
Quizás lo más relevante para Panamá es que el informe no propone ajustes marginales, sino una recalibración del modelo de desarrollo.
Eso tiene implicaciones fuertes:
- pasar de crecimiento basado en servicios globales a resiliencia interna,
- invertir en cohesión social como política económica,
- fortalecer capacidades del Estado sin perder dinamismo privado.
En términos más provocadores: Panamá enfrenta el riesgo de seguir siendo un país de alto ingreso medio con baja resiliencia social.
Tres conclusiones sobre la vulnerabilidad del desarrollo en Panamá
- El desarrollo panameño está más expuesto de lo que parece. No por falta de crecimiento, sino por fragilidad estructural.
- La resiliencia deja de ser un concepto técnico y pasa a ser un criterio político central. Salud, agua, pensiones, logística y cohesión social están conectados.
- El verdadero debate ya no es cuánto crece Panamá, sino qué tan resistente es ese crecimiento.