En ese contexto la OIT en su informe dedicado a analizar en qué punto nos encontramos en el proceso de implementar un medio ambiente de trabajo seguro y saludable, ha seleccionado los convenios fundamentales sobre salud y seguridad en el trabajo (SST), para su análisis, algunos de los elementos clave necesarios para promover la realización de un medio ambiente de trabajo seguro y saludable, a saber, la existencia de una autoridad nacional competente en materia de SST y de un organismo nacional tripartito nacional para tratar las cuestiones relativas a la SST; un marco jurídico de SST y la inclusión de disposiciones clave; el desarrollo de una política nacional y un programa nacional de SST, y el establecimiento de un sistema nacional de registro y notificación de los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales.
Comparto con ustedes un resumen de las conclusiones del informe, los invito a la lectura del documento completo, y los convenios fundamentales para garantizar la seguridad en el trabajo. Y no olvidemos que tenemos pendiente el rescate de nuestro Fondo de Pensiones de la CSS, un imperativo para la salud integral y el bienestar de todos los trabajadores.
Por un entorno de trabajo seguro y saludable
Conclusiones del informe de la OIT
Cada año, numerosos trabajadores de todo el mundo siguen perdiendo la vida a causa de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Millones más sufren lesiones debilitantes o padecen enfermedades crónicas devastadoras que afectan a su calidad de vida y a su seguridad económica. Además del inmenso sufrimiento causado a los trabajadores y sus familias, los costos económicos asociados son inmensos para las empresas, los países y el mundo. Unas políticas y programas de SST eficaces e integrales pueden proteger a los trabajadores de posibles daños en todas las regiones y sectores; sin embargo, estos elementos, que constituyen el núcleo de los Convenios fundamentales números 155 y 187, no se aplican plenamente en la práctica.
El presente estudio se ha llevado a cabo para proporcionar información sobre el estado de aplicación global de los elementos clave contenidos en los dos convenios fundamentales sobre SST para garantizar un entorno de trabajo seguro y saludable. Los resultados indican que, aunque se está avanzando en algunos aspectos de la SST, la seguridad y salud de numerosos trabajadores de todo el mundo sigue estando en peligro debido a la falta de actuaciones SST apropiadas en algunos ámbitos de importancia crucial.
Principales resultados
- Los resultados varían considerablemente según el tipo de prestación, y se observan ciertas tendencias en función de la región geográfica y el grupo de países por nivel de ingresos.
- Casi la mitad de los Estados Miembros de la OIT cuentan con una política nacional de SST, pero sólo un tercio dispone de un programa nacional de SST actualizado. Más de 100 Estados Miembros de la OIT no han tenido nunca un programa de SST.
- Casi todos los Estados Miembros cuentan con una autoridad u organismo responsable de la SST, que en la mayoría de los casos estaba adscrito al Ministerio de Trabajo.
- El diálogo social es clave, ya sea a través de organismos nacionales tripartitos o de comités bipartitos en el lugar de trabajo. Se observan resultados positivos en ambos ámbitos, ya que casi el 80 por ciento de los Estados Miembros cuentan con un organismo nacional tripartito y más del 70 por ciento incluyen en su legislación nacional disposiciones para la creación de comités de SST en el lugar de trabajo. Todos los países de Asia Oriental, Asia Occidental, Europa Oriental, Europa Septentrional y Europa Occidental cuentan con un organismo nacional tripartito.
- Casi todos los Estados Miembros cuentan con un sistema de registro y notificación de lesiones y enfermedades profesionales, aunque en este estudio no ha sido posible evaluar la calidad de cada sistema40.
- En casi el 70 por ciento de los Estados Miembros, los trabajadores tienen derecho a retirarse de una situación de trabajo peligrosa sin riesgo a sufrir represalias.
- Los Estados Miembros que han ratificado los Convenios números 155 y 187 tienen más probabilidades de contar con una política o un programa de SST que los que no los han ratificado. Sin embargo, un número significativo de Estados Miembros que han ratificado alguno de los convenios fundamentales sobre SST no cuentan ni con una política ni con un programa de SST. Los trabajadores de los Estados Miembros que han ratificado el Convenio núm. 155 son más susceptibles de reconocer el derecho a interrumpir una situación de trabajo peligrosa sin consecuencias injustificadas y de poder constituir comités de SST en el lugar de trabajo que los trabajadores de los Estados que no lo han ratificado.
- Los resultados muestran que la aplicación en los países de ingreso alto es mayor que en los países de ingreso bajo y mediano bajo. Por ejemplo, los países de ingreso alto tienen más probabilidades de contar con políticas de SST, programas de SST, organismos nacionales tripartitos y un sistema de registro y notificación. Por el contrario, los países de ingreso bajo registran el porcentaje más bajo de políticas y programas de SST y son los que menos probabilidades tienen de contar con un sistema de registro y notificación o de presentar datos a la OIT. La legislación del 85 por ciento de los países de ingreso alto contiene disposiciones que protegen a los trabajadores de consecuencias injustificadas si interrumpen una situación de trabajo peligrosa, frente a sólo el 44 por ciento de los países de ingreso bajo.
- Europa y Asia Central tienen el mayor porcentaje de Estados Miembros con políticas nacionales de SST y programas de SST, y son los más propensos a presentar datos sobre enfermedades profesionales y accidentes del trabajo a la OIT. Los Estados Miembros de África son los que menos probabilidades tienen de contar con una política nacional de SST, mientras que los Estados Árabes son los que menos probabilidades tienen de contar con un programa nacional de SST o de permitir la existencia de comités de SST en el lugar de trabajo.
Aunque este estudio arroja resultados positivos para la consecución de un entorno de trabajo seguro y saludable, muchos ámbitos clave de la SST siguen requiriendo atención urgente. El establecimiento de condiciones de trabajo más seguras para los trabajadores de todo el mundo debe considerarse una prioridad para los Gobiernos y los interlocutores sociales, con el fin de proteger a los trabajadores de hoy y del futuro. La SST también es un tema de importancia para varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como el Objetivo 3, el Objetivo 8 y el Objetivo 16.
Las normas de la OIT en materia de SST proporcionan herramientas esenciales a los Gobiernos, los empleadores y los trabajadores para establecer prácticas esenciales y proporcionar el máximo nivel de seguridad en el trabajo. Además, la OIT cuenta con una serie de publicaciones importantes en el ámbito de la SST, como repertorios de recomendaciones prácticas y directrices, que pueden proporcionar orientación adicional sobre temas específicos. La ratificación de los convenios fundamentales sobre SST (Convenio núm. 155 y Convenio núm. 187) es un paso inicial importante, pero sólo mediante su aplicación efectiva podrán los Estados Miembros hacer realidad el principio y derecho fundamental a un medio de trabajo seguro y saludable.
La decisión de incluir un «medio ambiente de trabajo seguro y saludable» como principio y derecho fundamental en el trabajo pone de relieve el compromiso suscrito por los interlocutores tripartitos de proteger a los trabajadores de enfermedades y accidentes relacionados con su trabajo. Se trata de un punto de partida importante y de una base sólida para seguir actuando en el ámbito de la SST. A través de una participación y cooperación efectivas en el proceso de toma de decisiones y de aplicación de la SST a todos los niveles pertinentes, los mandantes de la OIT tienen el potencial de mejorar la vida de millones de trabajadores en todo el mundo