Les presento el Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible en Panamá 2026–2030. Su formulación _mediante un proceso liderado conjuntamente por el Gobierno y el SNU_ se basó en el análisis de la situación del país, que identificó las principales brechas estructurales y desafíos emergentes del desarrollo sostenible en Panamá.

Comparto el resumen ejecutivo del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas, así como las tres prioridades estratégicas interrelacionadas que reflejan las condiciones necesarias para la transformación estructural del país hacia un desarrollo más justo, inclusivo, resiliente y sostenible. En ese sentido, también complemento al final con un breve resumen para de la pobreza y desigualdad en Panamá. Debe obligarnos a reflexionar y actuar.

Los invito a la lectura completa del documento de la ONU, pues debemos conocerlo, darle seguimiento a su ejecución y aprovechar al máximo la cooperación técnica que puede y debe ofrecernos el Sistema de Naciones Unidas para ayudarnos a acelerar el progreso hacia el desarrollo sostenible con justicia y equidad.

Marco de Cooperación de las Naciones Unidas 2026-2030: Resumen ejecutivo

El Marco de cooperación de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenible en Panamá 2026–2030 representa la oferta colectiva del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) para apoyar al Estado panameño en el cumplimiento de sus prioridades nacionales de desarrollo sostenible, en consonancia con la Agenda 2030, sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Plan Estratégico de Gobierno 2025–2029 (PEG), el Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado: Panamá 2030 (PEN), y los compromisos internacionales del país, incluyendo el Pacto del Futuro.

El Marco es de titularidad nacional y está plenamente alineado con los marcos normativos internacionales y las obligaciones en materia de derechos humanos de Panamá. Expone la contribución del SNU para acelerar el logro de los ODS desde un enfoque integrado, centrado en la equidad, la igualdad de género, los derechos humanos y la sostenibilidad. Se configura como el principal instrumento de rendición de cuentas entre el Gobierno y el SNU, así como entre las entidades que lo componen, para la consecución de resultados conjuntos de desarrollo.

Su formulación se basó en el Análisis Común de País, que identificó las principales brechas estructurales y desafíos emergentes del desarrollo sostenible en Panamá. Este proceso fue liderado conjuntamente por el Gobierno y el SNU mediante un ejercicio consultivo, participativo y basado en evidencia, que incluyó consultas con instituciones públicas, sociedad civil, pueblos indígenas, sector privado, juventudes y otros actores clave.

Este Marco articula tres prioridades estratégicas interrelacionadas que reflejan las condiciones necesarias para la transformación estructural del país hacia un desarrollo más justo, inclusivo, resiliente y sostenible. El SNU contribuirá a través de estas áreas prioritarias a la realización de la visión compartida de que “todas las personas en Panamá, especialmente las que están más afectadas por la desigualdad, disfrutan de una prosperidad equitativa, resiliente y sostenible, facilitada por una buena gobernanza democrática y participativa”:

• Prioridad Estratégica 1: Crecimiento, desarrollo sostenible y resiliente, con generación de trabajo decente Para 2030, más personas, especialmente poblaciones en situación de vulnerabilidad, particularmente mujeres y jóvenes, participan activamente y se benefician de una transformación económica, encaminada hacia una transición justa, inclusiva y sostenible, que prioriza la resiliencia climática, las soluciones basadas en la naturaleza y la protección de la diversidad natural y cultural de Panamá; al tiempo que promueve la diversificación económica, con enfoque de circularidad, que cree empleos y trabajo decente y reduzca la contaminación y generación de desechos.
• Prioridad Estratégica 2: Servicios sociales básicos de calidad, equitativos, resilientes e inclusivos Para 2030, más personas, especialmente las que están en situación de vulnerabilidad, acceden a servicios sociales básicos de calidad, sostenibles, con pertinencia cultural y territorial, y con enfoque de género, que contribuyen a cerrar brechas estructurales y a garantizar el ejercicio pleno de sus derechos.
• Prioridad Estratégica 3: Buena gobernanza, participativa y eficiente, seguridad y fortalecimiento institucional, con enfoque de derechos Para 2030, Panamá contará con una gobernanza fortalecida, descentralizada, con instituciones más eficaces y más accesibles a la población, interconectadas y con sistemas de información robustos, que garanticen el acceso equitativo a servicios públicos, incluyendo la justicia, que contribuyan a la cohesión social y prevengan y reduzcan la violencia y la conflictividad, logrando sociedades y territorios seguros, pacíficos y resilientes a nivel nacional y local, donde todas las personas, especialmente las mujeres y grupos en situación de vulnerabilidad, gocen plenamente de sus derechos.

Pobreza y desigualdad en Panamá: breve resumen para la reflexión

Comparto resumen de mi publicación titulada Desafíos para alcanzar los ODS. Aunque el promedio nacional muestra avances, la pobreza está muy concentrada en áreas rurales e indígenas, como las comarcas Guna Yala, Ngäbe-Buglé y Emberá-Wounaan, donde la pobreza supera el 70%; lo que indica claramente que nuestro país es uno de los más desiguales de América Latina.

Pobreza en Panamá: avances y desafíos para alcanzar los ODS

Avances recientes

• Panamá ha logrado una reducción significativa de la pobreza extrema en las últimas dos décadas, especialmente gracias al crecimiento económico impulsado por el Canal de Panamá, la inversión extranjera y el sector de servicios.
• Según datos del Banco Mundial, la pobreza extrema (menos de 2,15 USD al día) ha bajado considerablemente, y la pobreza general también ha disminuido, aunque a un ritmo más lento desde la pandemia.
• Programas sociales como “Red de Oportunidades”, “120 a los 65” y “Vale Digital” han sido clave para amortiguar la pobreza en zonas vulnerables.

Desafíos persistentes

• Aunque el promedio nacional muestra avances, la pobreza está muy concentrada en áreas rurales e indígenas, como las comarcas Guna Yala, Ngäbe-Buglé y Emberá-Wounaan, donde la pobreza supera el 70%.
• La pobreza multidimensional, que incluye factores como salud, educación, y vivienda, sigue siendo alta en estos territorios.

Desigualdad en Panamá: una de las más altas de América Latina

El coeficiente de Gini (una medida de desigualdad de ingresos) en Panamá ha bajado en la última década, pero aún es alto (alrededor de 0.48-0.50), lo que significa que hay una gran concentración de ingresos.

Factores clave de la desigualdad

• Desigualdad regional: El contraste entre la ciudad de Panamá y las comarcas indígenas o zonas rurales es extremo.
• Acceso desigual a servicios públicos: Como educación de calidad, salud, transporte y agua potable.
• Mercado laboral informal: Una gran parte de la población trabaja sin protección social ni estabilidad laboral.

Estrategias para reducir pobreza y desigualdad

• Políticas fiscales más progresivas, que permitan redistribuir la riqueza de manera más efectiva.
• Fortalecimiento de la institucionalidad y la transparencia en el uso de recursos públicos.
• Inclusión de los pueblos indígenas y afrodescendientes en la toma de decisiones.