Cuando el nuevo gobierno tome posesión nos quedarán seis años para cumplir con las metas de los ODS establecidas en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia, y debe ser el Norte que oriente el quehacer de nuestras nuevas autoridades pues el compromiso de erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la pobreza extrema, sigue siendo un gran desafío para los panameños, y constituye un requisito indispensable para el desarrollo sostenible. No podemos perder de vista que nos comprometimos a trabajar sin descanso a lograr el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones (económica, social y ambiental) de forma equilibrada e integrada.

En este contexto actualizo este importante artículo invitándolos a la lectura de nuestro segundo informe nacional voluntario de los ODS (2020), y el informe más reciente sobre los ODS (2023), el cual subraya de entrada que. “los avances para más del 50% de las metas de los ODS son endebles e insuficientes, y el 30% están estancados o han retrocedido. Estos incluyen metas esenciales sobre la pobreza, el hambre y el clima. Si no actuamos ahora, la Agenda 2030 podría convertirse en el epitafio del mundo que podría haber sido.

Conclusiones de nuestro segundo informe nacional voluntario de los ODS

Por nuestra parte, de acuerdo con el segundo informe nacional voluntario de los ODS _ existen progresos que ha logrado el país para el cumplimiento de la Agenda 2030 y los ODS, pero no es suficiente y debemos redoblar el esfuerzo. Como señala el Secretario Genaral de la ONU: “Llegó el momento de la verdad y del ajuste de cuentas, pero juntos podemos convertirlo en un momento de esperanza. Impulsemos el progreso de los ODS, para poder crear un futuro más pacífico y próspero para todos“.

Principales conclusiones

Dos circunstancias marcaron el Segundo Informe Nacional Voluntario de Panamá (INV). La construcción de este segundo INV, en términos políticos, ocurre en los albores de una nueva administración de gobierno. Un periodo marcado por el ingreso de nuevas autoridades y donde la agenda de gobierno es sometida a ajustes y adecuaciones en función del nuevo Plan Estratégico de Gobierno 2020-2024. Algo similar sucede con la estructura de gobernanza para la implementación de la Agenda 2030. El segundo elemento, de carácter global, es el impacto de las medidas adoptadas por el gobierno nacional para hacer frente a la emergencia sanitaria del Covid-19, que ocurrieron en medio de las tareas para su confección. Esto ocasionó que la participación de los distintos actores transitara del plano presencial al virtual, a través de videoconferencias y encuestas virtuales donde tuvieron la oportunidad de expresar su lectura sobre la implementación de los ODS en Panamá.

El Segundo Informe Nacional Voluntario revela que existen progresos importantes que ha logrado el país para el cumplimiento de la Agenda 2030 y los ODS. No obstante, se requiere avanzar en temas estratégicos como los que se presentan a continuación.

• Implementar políticas públicas con enfoque multidimensional para la atención de grupos prioritarios con lógica de ciclo de vida y sensibles a las diferencias de género, étnicas y culturales.
• Establecer instrumentos y sistemas de recolección de datos estadísticos basados en los registros administrativos institucionales, con desagregaciones por grupo etario, género y etnia, que faciliten la rápida intervención de los programas y acciones para garantizar el bienestar de la población.
• Robustecer los sistemas educativos con la inclusión, la equidad, la innovación y el componente cultural como ejes transversales que potencien integralmente las capacidades del ciudadano.
• Se requiere revisar y adecuar la política pública de salud (programas, proyectos, planes, normativas) con la participación de los distintos sectores, a las circunstancias impuestas por la emergencia sanitaria Covid-19, para continuar garantizando equidad, calidad, solidaridad, eficiencia, eficacia, en el servicio que se ofrece a los ciudadanos.
• Es necesario potenciar los programas y estrategias (Colmena y Descentralización) que cuentan con el componente de participación ciudadana para fortalecer el capital social e incentivar el interés común, contribuyendo al desarrollo de las regiones.
• Para promover la justicia social, la equidad, las oportunidades, con énfasis en la primera infancia, se ha diseñado la Estrategia Colmena como un mecanismo para el despliegue territorial de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible con el potencial de transformar las formas de interacción sociopolítica entre las autoridades y los ciudadanos en las comunidades. Es de suma importancia continuar implementando esta estrategia en las áreas programadas, en la media que actúa como una política pública contracíclica, en medio de un contexto de crisis económica producto de la Pandemia del Covid-19, para procurar no dejar a nadie atrás.

Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2023

De acuerdo con el Informe de 2023, “es hora de hacer sonar la alarma. En medio de nuestro camino hacia 2030, los Objetivos de Desarrollo Sostenible están experimentando graves problemas. La evaluación de alrededor de 140 metas de los ODS sobre las que se dispone de datos de tendencias indica que aproximadamente la mitad de estas metas están moderada o gravemente desencaminadas; y más del 30 % no han avanzado o han involucionado hasta situarse por debajo de la base de referencia de 2015”.

“Si prosiguen las tendencias actuales, en 2030 seguirán viviendo en la pobreza extrema 575 millones de personas y apenas un tercio de los países habrán cumplido la meta de reducir a la mitad el nivel nacional de pobreza. No había tanta hambre en el mundo desde 2005, lo cual es alarmante, y los precios de los alimentos son elevados en más países que en el período 2015-2019. Si las cosas siguen así, se tardará 286 años en cerrar las brechas de género que existen respecto de la protección jurídica y en eliminar las leyes discriminatorias. En el ámbito de la educación, las repercusiones de años de inversiones insuficientes y pérdidas de aprendizaje son tales que en 2030 habrá unos 84 millones de niños sin escolarizar y 300 millones de niños o jóvenes abandonarán la escuela sin saber leer ni escribir”.

“La falta de progresos para alcanzar la metas establecidas en la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible es universal, pero es evidente que los países en desarrollo y las personas más pobres y vulnerables del mundo son los que sufren las peores consecuencias de nuestro fracaso colectivo, lo cual es consecuencia directa de injusticias mundiales que llevan vigentes cientos de años. Los efectos combinados del clima, la COVID-19 y las injusticias económicas están dejando a muchos países en desarrollo menos opciones y menos recursos todavía para hacer realidad los Objetivos”.

Lee el informe completo aquí:

La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible: en la mitad del camino

De acuerdo con nuestro segundo informe de progreso, publicado hace cinco años, “necesitamos trabajar en conjunto, a potenciar la actuación de todos: el gobierno, las organizaciones sociales, los distintos sectores y los jóvenes para generar los cambios y las transformaciones necesarias para avanzar en el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo dentro del plazo establecido.

En ese sentido, esperando nuestro tercer informe nacional, le dedico el resto de esta glosa a reflexionar _ tomando prestados algunos argumentos del reciente informe de la Cepal titulado “América Latina y el Caribe en la mitad del camino hacia 2030: avances y propuestas de aceleración” _ sobre los progresos realizados para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Debe constituirse en un importante insumo para apreciar nuestro avance luego de ocho años desde la adopción de la Agenda 2030 para el cumplimiento de los ODS.

Aspectos clave que analiza el informe en la mitad del camino hacia 2030

Aunque no me da el espacio para referirme a la totalidad del documento de la Cepal es necesario poner de relieve la siguiente información que nos ofrece la Comisión para el caso de América latina y el Caribe, subrayando que, en mi opinión, en la mayoría de los casos los resultados son aplicables a nuestro país.

Solo una cuarta parte de las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se han cumplido o se cumplirán, resaltando la importancia de seguir y analizar los fenómenos globales que afectan su progreso. Además, el 75% de las metas evaluadas corren el riesgo de no alcanzar las expectativas establecidas en 2015. Esto urge a los países a reforzar su compromiso con los ODS mediante políticas efectivas. Hay diferencias en los resultados por objetivo; los ODS con mayor riesgo de incumplimiento son el 1, 2, 6, 8, 10, 13, 16 y 17, mientras que los ODS 3, 7, 9, 12 y 15 tienen mejores perspectivas. Los escenarios subregionales muestran heterogeneidad y desafíos compartidos. En el Caribe y Centroamérica, las situaciones son algo más desventajosas que en el resto de la región.

Especialmente importante para nosotros será redoblar el esfuerzo para cumplir con las metas del ODS 1 (fin a la pobreza), el ODS 10 (reducción de las desigualdades), el ODS 11 (ciudades y comunidades sostenibles), el ODS 13 (acción por el clima) y el ODS 16 (paz, justicia e instituciones sólidas). No menos importante será lograr la transición hídrica sostenible e inclusiva, lo cual implica avanzar en los cinco ejes transversales y aceleradores del Marco de Aceleración Global del ODS 6, es decir: financiamiento, gobernanza, desarrollo de capacidades, datos e información, e innovación.

Por otro lado, en Centroamérica los que estarían en mejores condiciones en el tránsito hacia el logro de las metas son el ODS 3 (salud y bienestar), el ODS 7 (energía asequible y no contaminante), el ODS 9 (industria, innovación e infraestructura), el ODS 12 (producción y consumo responsables), el ODS 15 (vida de ecosistemas terrestres) y el ODS 17 (alianzas para lograr los objetivos).

El camino por seguir para alcanzar las metas de los ODS

En ese sentido, subraya la Cepal que, “para retomar la senda hacia el cumplimiento de las metas de los ODS establecidos en la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, se requiere no solo un esfuerzo de mayor inversión y financiamiento, sino un cambio en la forma de hacer política pública. En particular, es preciso mejorar la gobernanza, fortalecer las instituciones y las alianzas, así como considerar horizontes temporales más largos en la política pública. La visión de sociedad de la Agenda 2030 hace necesario el diseño de políticas públicas con visión de futuro, que convoquen a todos los actores sociales a la construcción de escenarios de futuro deseables, y rutas y procesos de diálogo y participación para alcanzarlos”.

En ese primer contexto, es obligatorio preguntarnos si _ frente al desafío de las metas pendientes _ nuestros aspirantes a la presidencia serán capaces de forjar alianzas, dialogar y tomar decisiones que trasciendan la inmediatez, logrando articular y forjar una visión compartida del futuro que necesitamos.

No menos importante es que las actuales autoridades lleven a cabo, de forma participativa y transparente, el examen nacional voluntario correspondiente al término de su período, de modo que el nuevo gobierno tenga claro el panorama de avances y pendientes y le dé, junto con la sociedad en general, el seguimiento necesario.

Al final, coincidiendo con el documento de la Cepal, subrayo la urgencia de que redoblemos el esfuerzo por poner en práctica _ de forma efectiva, con financiamiento suficiente _ políticas y acciones para contrarrestar las tendencias negativas, fortalecer las tendencias que van en la dirección correcta pero son insuficientes para alcanzar las metas, y garantizar los logros de las metas cuya trayectoria actual es la correcta. Sobre el asunto del financiamiento es imperativo destacar que el endeudamiento público debe ser utilizado para financiar inversiones productivas que impulsen el crecimiento económico a largo plazo. Además, la gestión prudente de la deuda es crucial para evitar consecuencias negativas y asegurar la sostenibilidad fiscal a largo plazo. En todo caso, estamos lejos de alcanzar las metas originales y necesitamos avanzar en temas estratégicos.